转型升级促发展提质增效上水平

为实现新兴集团跨越式发展而努力奋斗

童朝银

（2011年1月25日）

各位代表、同志们：

这次会议是集团新的领导班子组成后召开的一次职代会暨年度工作会。会议的主要任务和目标是：认真贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、通用技术集团南戴河党组扩大会议和年度工作会议精神，全面落实科学发展观，总结2010年工作，分析宏观发展环境，部署2011年任务，深入推进转型升级战略，加快转变经济发展方式，创新机制增活力，提质增效上水平，为集团实现转型升级新跨越打下坚实基础。现在，我向大会作工作报告，请各位代表审议。

一、2010年工作回顾

2010年，在通用技术集团的坚强领导下，我们抓住重组契机，深入推进战略、管理和文化融合，全力以赴开拓市场，发展主业，调整结构，优化管理，生产经营快速增长，各项工作扎实推进，在转型升级的发展道路上迈出了坚实步伐。

（一）经济效益超越奋斗目标。

2010年，通用技术集团下达新兴集团的年度预算目标是：营业收入91亿元，利润总额2.53亿元。奋斗目标是：完成营业收入100亿元，实现利润2.78亿元。截止去年底，集团合并完成营业收入156.7亿元，首次突破百亿元，同比增长61.3%；实现利润3.05亿元，首次突破3亿元，同比增长11.88%；年末资产总额104.49亿元，比上年增长11.74%;所有者权益22.57亿元，比上年增长9.02%。主要经济指标在全面超越奋斗目标的基础上，实现了较大增长。

2010年，实现营业收入前3名的企业是：新兴建总、进出口总公司、交通物流总公司。

实现利润前3名的企业是：新兴建总、置业公司、交通物流总公司。

（二）主业发展势头强劲。

建筑业市场规模迅速扩大。集团两家建筑企业贯彻“立足京内、拓展京外、进军海外”的市场策略，大力推进市场开发、项目建设和工程创优，全年开复工面积达1582万平米，同比增长48.27%，荣获鲁班奖、全国建筑装饰奖、中国建筑钢结构金奖各1项，捧得长城杯27座，有效提升了新兴建筑的市场份额和品牌形象。新兴建总开拓大市场，承建大项目，创建大品牌，积极承揽了全国人大会议厅、沈阳总部基地等一批有影响力的工程，顺利推进了012、102保密工程、青岛海上嘉年华等重点项目的建设，向高精尖建筑施工领域深入迈进。新兴保信抢抓市场，抢抓项目，强化管理，夯实基础，各分公司任务饱满、干劲十足，开复工面积同比增长77%，创历史最好水平，开启了大发展的良好势头。房地产业保持稳健发展。置业公司积极应对风险，努力攻坚克难，推进了重点项目的稳健开发和持续创效。目前，郑州“隆福国际”项目已全面交付；长沙“新兴•北京御园”、大连“新兴•北京郡”项目完成了施工进度，开盘至今市场认购踊跃；郑州富士康“蓝领公寓”、天津慧宁嘉园、山东泰安高铁新区等项目也全面启动，初步形成了良性滚动发展格局。贸易物流经营规模大幅提升。进出口总公司大力拓展军需品经营和民品贸易，努力增加高附加值产品出口，提高代理服务水平和效益，以铁矿石为主的进口业务大幅攀升，实现了收入翻番。交通物流总公司加强“煤、铁、铝”物流主业发展，积极推进基础设施、运输能力和网络布局建设，建立了稳定的供应链和客户群，经营规模和效益大幅度提高。血制品医药技改、经营、科研三大目标同步实现。上海新兴医药公司全力以赴抓生产抢效益、抓技改促升级、抓科研提水平，经过全体员工的艰苦奋战，上半年完成了全年生产任务；下半年完成了技改工作，产能、工艺和技术得到全面提升；科研步伐进一步加快，新产品“人凝血八因子”完成临床认证，被列为上海市重大科技攻关项目，实现了“效益超千万、技改达目标、科研上台阶”的三大目标，为蓄势发展奠定了坚实基础。

（三）转型升级扎实推进。

区域合作开始启动。去年9月，集团贯彻中央新疆工作座谈会精神，与新疆自治区人民政府签定了战略合作备忘录。建筑企业与恒大集团、中粮集团、长安大学等单位签订了战略协议，开展了全方位合作，从注重单一市场、单一项目的发展，转向区域性、全方位战略联合。产业升级与核心能力建设步伐加快。建筑业大力拓展工程总承包业务，以济南武家村改造BT项目全面开工为起点，迈出了从施工总承包向工程总承包转型的第一步。加强核心资质建设，提升了建筑和地产企业的资质等级。大力推进科技创新，获准国家专利4项、市级工法30项，2项应用技术达到国内先进水平。大力提升信息化管理水平，重新设计和完善了集团财务报表系统，推进了企业综合管理系统、网络交易平台的建设，为转型升级提供了有力支撑。企业资源整合稳步推进。按照“调整重组抓升级”的要求，先后研究批准了1家企业的重组、12家企业股权、资产的转让和置换，注销了4家企业的国有产权，处置了8家企业的低效非主业资产。

（四）战略、管理和文化融合进展顺利。

集团重组后，我们将战略规划纳入通用总体战略体系，提出了“稳步拓展建筑业，积极稳健发展房地产业，创新发展军需品贸易，加快发展血制品医药，统筹发展物流产业”的“五个发展”思路。按照全面对接的要求，组织实施了内部管理流程再造工作，对1998年以来制定的各项规章制度进行了深入细致的梳理和修订。按照业务协同的要求，加强了与兄弟企业的交流合作，先后与中机公司、中技公司、中汽院、济南院等单位达成了合作，在国内外工程承包、贸易物流互惠、研发基地建设、工程监理及安全监管等方面广泛开展了业务协同。按照文化融合的要求，推进了新兴企业文化与通用企业文化的贯通、融合，与齐二机床、中机公司开展了企业文化交流，提升了新兴企业文化的影响力。真正体现了“一家人、一条心、一个目标向前奔”。

（五）企业管理进一步加强。

去年，集团深入开展了“减应收、压库存”活动。通过健全组织机构、强化管控监督、落实清欠责任制、开展效能监察等措施，压缩了应收账款和存货占用，清理收回逾期账款5.2亿元，改善了财务状况，取得了明显成效。强化了资金统管，在提高银行综合授信额度、保障企业资金安全、调剂内部资金、节约财务费用等方面取得了新成效。加强了生产经营调度，建立了以月度预算分析会、季度经营调度会为抓手的指挥调度体系。加强了投资管理，对建筑地产、物流、医药、煤炭等重点投资及经营项目认真审查论证，实施全程监管，推进了项目的顺利建设和安全运转。加强了业绩考核、薪酬管理、内部审计和法律顾问制度建设，开展了“小金库”专项治理工作，强化了激励约束和内部监督。加强了安全生产，在集团生产经营增长加速、安全生产任务加重的情况下，全年未发生亡人责任事故，保证了生产经营的安全运转。

（六）“创先争优”活动深入开展。

根据上级的统一部署和要求，集团深入开展了“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动。以“抓党建、强管控、比贡献、促发展”为载体，全面推进了基层党组织和党员队伍建设。“创先争优”活动开展以来，集团各级党委和领导班子贯彻落实科学发展观、推进转型升级、加快企业发展的自觉性、坚定性和紧迫感进一步增强，基层党组织和广大党员的思想认识、素质能力进一步提高，党建思想政治工作、党风廉政建设、企业文化建设及维稳工作扎实推进，促进了集团生产经营持续健康发展。

2010年所取得的成绩，为“十一五”发展划上了圆满句号。“十一五”时期是新兴集团改革发展取得积极进展的五年，五年来，集团生产经营持续稳健增长，经济效益和综合实力大幅提升，全面超额完成了“十一五”确定的经营目标，连续五年保持中央企业业绩考核B级水平。五年来，集团主业发展势头强劲，结构资源不断优化，管理水平有效提高，队伍素质全面提升，党建思想政治工作进一步加强，呈现出产业结构趋好、主业竞争力较强、企业文化特色鲜明、内部和谐稳定的良好态势。

回顾“十一五”的发展，在于敦才总经理、哈树旺书记为班长的上一届领导集体带领下，在各级党委、班子及全体员工的共同努力下，我们团结一心，顽强拼搏，在克服困难中前进，在创新进取中成长，开创了集团稳健发展的新局面，为在新的历史起点实现新的跨越打下了坚实基础。在此，我代表新一届集团领导班子，向为集团发展付出艰辛努力、作出重大贡献的老领导、各级班子和广大员工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、面临的形势和“十二五”总体发展任务

党的十七届五中全会和中央经济工作会议指出，“十二五”时期，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会打下更加坚实的基础。

去年9月，通用技术集团召开了第二次南戴河党组扩大会议，确定了转型升级、开创科学发展新局面的战略纲领，提出了“到2015年努力跻身世界500强，2020年基本建成具有国际竞争力的科工贸一体化大型企业集团”的宏伟目标。刚刚结束的通用技术集团年度工作会议确定将“转型升级、提质增效”作为全年的中心任务。

中央的方针和通用技术集团的战略，是引领集团2011年工作和“十二五”发展的纲领，我们必须深刻领会，准确把握，认真学习贯彻贺同新董事长、李谠总经理在年度工作会议上的报告精神，冷静分析形势，牢牢把握机遇，推进科学发展。

当前及今后一段时期，我国仍处于重要战略机遇期。从我们面临的形势看，依然是挑战和机遇并存。尽管这几年集团生产经营保持了较快发展，实现了较大增长，但目前我们的经济规模、综合实力、核心竞争力和可持续发展能力，与走在前列、同样快速发展的央企和通用系统的兄弟企业相比仍有较大差距。产业基础依然薄弱，大多处于产业链、价值链的低端，仍在延续高投入、高消耗的发展模式。结构资源仍不合理，尚未根本解决企业偏多、行业偏杂、资源分散的问题，特别是非主业低效资产、闲置资产、亏损企业的清理处置工作滞后。面对繁重的转型升级任务，我们的思想观念、体制机制、能力素质还不适应，机制创新、科技创新、管理创新和人才培育的能力还不强，推进科学发展、加快转型升级的工作仍然艰巨。

同志们，形势逼人，不进则退，慢进亦退。对此，我们既要保持清醒的认识，也要坚定发展的信念。经过多年的持续较快发展，集团的发展战略、经营理念和管理经验日趋成熟，市场竞争力、经济实力及攻坚克难的能力不断提高，已经积累了新一轮发展的物质基础和精神动力。集团新一届班子有信心、有决心继承和发扬好的传统，创新思维，积极进取，与广大员工一道同甘苦、共命运、干事业，一定把新兴集团做强做优做大，实现转型升级新跨越。

根据通用技术集团的总体战略要求，“十二五”期间，集团将继续贯彻“稳中求好、好中求快、又好又快”的发展方针，以集团现有产业和发展能力为基础，在继承中创新、在创新中发展、在发展中跨越，奋力开创集团科学发展的新局面。总的目标是：用三年的努力，使经济总量和效益水平在2010年基础上翻一番，实现再造一个新兴集团的目标，即：到2013年，集团营业收入要达到300亿元，利润要达到6亿元。努力把新兴集团建设成为“中国一流的专业化建筑地产商、专业化商品供应链综合服务商、专业化医药生产供应商”，成为通用技术集团产业链条上最具特色、最有活力、最为坚实的环节之一。

为了实现上述战略目标，今后三年，我们必须坚持做强做优与做大并重，围绕转型升级、提质增效，始终聚焦主业发展，着力打造几个规模大、效益好、核心竞争力强的子企业，着力培育2家营业收入超百亿元企业，2—3家超50亿元企业；着力培育2—3家利润超亿元企业，2—3家利润超5000万元企业，其中重点打造1—2家利润超2亿元企业，完成再造一个新兴集团的任务。“十二五”后期，在经济规模持续发展的基础上，着力在产业升级、能力提高、品牌提升等方面实现更大的突破，全面做强做优，走出一条速度快、效益好、质量高的科学发展新路子，推进又好又快发展。

三、2011年主要工作任务

2011年是“十二五”开局之年，也是推进转型升级新跨越的关键年，做好今年的经营工作，对于保持集团持续快速发展、打牢“十二五”发展基础，具有重大意义。

2011年，集团工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、通用技术集团南戴河党组扩大会议和年度工作会议精神，按照三年再造一个新兴集团的总体目标，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，全面推进转型升级战略，大力开拓市场，强化精细管理；优化资源配置，推进业务协同；创新体制机制，实施科技兴企；有效控制风险，促进和谐发展；加快集团做强做优做大步伐，努力实现转型升级新跨越。

2011年，通用技术集团下达给我们的预算目标是：完成营业收入160亿元，实现利润3.05亿元。奋斗目标是：完成营业收入176亿元，实现利润3.36亿元。

需要指出的是，用三年再造一个新兴集团的要求衡量，完成上述目标是远远不够的，我们必须瞄准更高目标，自加压力，埋头实干，在确保完成目标的前提下，力争取得大的突破。今年，要在去年基础上，实现集团营业收入增幅不少于50亿元，利润增幅不少于1亿元，为实现三年跨越目标起好步、开好局。为此，集团要求：

新兴建总要在去年营业收入翻番的基础上向百亿元冲刺，利润要在完成1.2亿元的基础上力争有更大突破；

置业公司和保信建总要进一步夯实基础，力争明年实现利润翻番；

进出口总公司、交通物流总公司要在去年基础上力争收入和利润翻番。

上海新兴医药公司、矿化公司等其他企业，虽暂不具备规模和效益翻番的条件，但也要围绕集团三年翻番的目标，振奋精神，创新思路，埋头实干，在确保完成全年经营目标的基础上，力争有新的提高。只有这样，才能在“十二五”开局之年打造新形象、呈现新面貌、开创新局面，才能为实现三年再造一个新兴集团的目标打牢基础。

2011年，集团主要工作任务是：

（一）大力推进建筑业产业升级与核心能力建设，稳步扩大行业影响力。

通用技术集团南戴河党组扩大会首次将建筑地产列入主业板块，提出要“统筹稳健发展建筑地产业，打造知名建筑地产品牌”。贺同新董事长在年初新兴干部大会上，明确要求新兴集团建设“中国一流的建筑地产商”，这不仅是对我们的要求，也为我们的发展提供了机遇。建筑企业要珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，以产业升级和能力建设为核心，拓展市场，扩大优势，提升效益，向行业高端转型发展。

深化战略合作，扩大市场优势。大力拓展高精尖大型项目，巩固和扩大传统竞争优势，构建“开拓大市场、承建大项目、创建大品牌”的发展格局，释放产能潜力，提升特殊领域的工程建设能力和规模，创建一流的品牌和信誉。深入开展战略合作，加强与战略伙伴的全面协作，整合外部资源，深度拓展合作领域，形成“区域化、多层次、可持续”的战略联合。稳健发展联营合作项目，在管理可控、风险可控、利益可控的前提下，拓展边际效益。

延伸产业链条，加快产业升级。坚持以建筑施工为主，带动相关产业多元发展，深度布局基础、道桥、市政、钢结构、幕墙及装饰装修等行业细分市场和高附加值领域，完备产业链。创新经营模式，推进从施工总承包向专业化工程总承包和专业化工程项目管理转型。加强项目搜索能力、设计能力、施工组织和管理能力建设，积极承建项目设计、物资采购、建筑施工一体化的工程项目。重点抓好BT项目建设，加快建成济南武家村BT项目，密切跟踪新疆BT项目，在时机成熟时果断介入，争取形成规模。

管好外埠市场，建好境外工程。随着沈阳总部基地、青岛海上嘉年华等一批大型骨干项目的相继开工，京外建筑市场的占有量快速增长。去年，新兴建总新签的合同中，京外工程造价占总造价的55%，保信建总的外埠项目也超过了百万平米。管好外埠市场，关系重大，要以法人控制和区域管理为核心，全方位强化管控，积极探索本土化经营管理模式，确保外埠市场稳健发展。加快实施“走出去”战略，稳步拓展海外工程施工总承包、专业工程承包和劳务承包业务。加强业务协同，积极为通用技术集团国际工程总承包项目提供工程管理支持。今年重点要抓好贝宁城市道路建设和坦桑尼亚军援配套项目，提升国际知名度和影响力。

加强资质建设，确保特级资质重新核定顺利通过。按照国家建设部要求，2011年是建筑施工特级资质重新申报期限的最后一年。这项工作事关建筑业的生存命脉，必须高度重视，要加强政策研究、信息沟通和工作支持，统筹资源，合力攻关。新兴建总要以甲级设计队伍、企业信息化、国家标准主编为攻坚核心，切实按照建设部颁布的资质核定标准和实施细则，加强组织协调和工作准备，确保各项指标达到资质核定标准，争取一次通过。保信建总也要把资质升级和资质增项作为大事来抓，力争有所突破。

（二）稳健推进房地产业可持续发展，向专业化、规模化、品牌化经营转型。

当前，我国正处于城市化加速期，未来10年房地产市场仍将保持较快发展。要抓住机遇，加强集团房地产可持续开发能力建设，努力成为通用技术集团产业链条上的重要支点。

抓实在建项目，确保顺利进展。置业公司要区别重点项目的不同情况，踏准市场，把握节奏，精准管理，稳健推进项目开发，保证项目进度、质量、安全和资金全方位受控。郑州“隆福国际”项目要完善好后期收尾工作，长沙“新兴•北京御园”、大连“新兴•北京郡”项目要有序推进工程建设和市场销售。要全力以赴组织好天津慧宁嘉园、郑州富士康“蓝领公寓”、山东泰安高铁新区项目的规划、审批和建设，确保新开项目陆续展开、稳步推进。

储备后续项目，形成滚动开发。要继续整合、盘活集团内部资源，加强市场调研，聚焦在建项目城市，运作新的开发项目。要积极参与国家和军队保障性住房、地方安居工程的建设，多渠道拓展、储备后续项目，推进“区域化、梯次状、滚动式”发展。

推进专业化经营，建设特色精品工程。要依据国家促进房地产业健康发展的政策，以市场为导向，制定可持续发展的长远规划，向专业化、规模化经营转型。要全面加强能力建设，认真开展行业对标，按照行业一流标准，建立以战略管理为核心、业务流程为纽带的经营管控体系。要加快实施品牌战略，以一流的产品、一流的服务，创建特色精品工程，并通过成熟的商业化运作模式，加大项目推广力度，将现有的市场、产品优势转化为品牌优势，提升新兴地产品牌的知名度和影响力。

积极应对政策调控，有效防范经营风险。去年，国家对房地产政策调控持续发力，出台了一系列组合措施遏制房价上涨和投机需求。由于集团尚未列入央企地产主业板块，面对国家调整收紧信贷政策、商业银行停止对非地产主业央企新增贷款的不利情况，我们必须认真研究应对措施，切实防范和化解面临的市场和资金风险。一方面，依托通用技术集团积极向国资委申报央企房地产主业资格，为长远发展创造条件。另一方面，与建筑业紧密协作，研究多渠道合作开发模式，通过创新经营思路，保持房地产业持续稳健发展。

（三）深入推进贸易物流业创新发展，向商品供应链综合服务商转型。

2011年，随着全球经济继续温和复苏，我国将保持出口恢复较快增长。进出口总公司要抓住机遇，坚持以服务军队为特色，大力开展军需品贸易和军援业务，进一步强化后勤装备贸易经营优势，积极推进产业链布局和供应链拓展，巩固和提高国际后勤装备市场占有率。进一步强化军民结合的贸易格局，努力扩大民品业务和进口业务，稳步涉足机电、医疗器械、农副产品等领域。进一步创新发展模式，延伸业务链，构筑供应网，积极介入产业关联度高、技术含量高、附加值高的领域和环节。并高度重视商品代理权、经营权的获取，与供应商、运营商形成紧密的协作关系，努力为客户提供全过程、标准化、个性化的服务。

交通物流总公司要进一步整合资源，重点突出资源性商品的大宗物流贸易，打造以工业原材料物流和煤炭物流为主的业务板块，做强做大煤、铁、铝等采购供应链物流服务。要推进物流基地和网络布局建设，在充分调研论证的基础上，稳健推进内蒙古新兴能源物流园区、赤城铁精粉加工基地的建设。要大力开拓市场，加强战略联合，与源头供应商、大型工业企业及终端客户建立长期稳定的合作关系。要完善供应链建设，创新商业模式，融资建设运输平台。要积极拓展第三方物流业务，为客户提供采购、仓储、配送、信息、结算等综合服务，推进跨越式发展。

（四）积极推进血制品医药新一轮发展，大力提升科研核心竞争力。

上海新兴医药公司要抓住新医改推进、民生性支出扩张、政府加大医药卫生事业投入的机遇，调整、规划好2011年和“十二五”期间的发展任务，依托国家重点高新技术企业的品牌优势和技改形成的产能优势，推进新一轮发展。要完善产业链条，挖掘现有采浆能力，拓展新的浆源，尽快突破血源制约瓶颈。要稳步释放产能，发挥技改形成的工艺、技术及设备优势，实现专业化、配套化、规模化生产。要积极布局营销网络，从以上海为中心的东南沿海向内地市场、境外市场扩展，建立横跨区域的营销网络和竞争优势。要加快科研成果产业化步伐，推进“人凝血八因子”、“乙肝特免”、“抗胰蛋白酶”等新产品的研制和投产工作，在不断推陈出新的基础上，形成新产品“研制—储备—生产—上市”的梯次滚动发展，保持医药行业细分领域的科研领先地位，向专业化医药生产供应商转型。今年，上海新兴医药公司、长城制药厂都要集中精力抓好GMP达标认证验收工作，确保顺利通过，为推进医药产业新一轮发展创造有利条件。

煤炭、宾馆、资产管理业务是集团产业链条的有机组成部分，要为主业发展提供有效服务和有力支撑。矿化公司要继续抓好贵州煤矿的建设，在贵州省煤炭企业战略整合中调整定位，占据先机。新兴宾馆要以通用技术集团定点服务保障单位为发展定位，开拓内外市场，强化服务能力，提高服务质量，打造品牌形象，争创行业一流。资产管理公司要进一步强化专业化清理处置非主业低效资产的平台作用，积极妥善处理历史遗留问题，充分发挥“防火墙”作用。嵩海公司要巩固清理整顿成果，加快业务整合，打造适合自身发展的经营平台，为可持续发展创造有利条件。

四、完成全年任务的保证措施

（一）统筹规划“十二五”发展，积极谋划集团科学发展的新思路。

贯彻落实贺同新董事长关于“谋划科学发展要有新思路，推进科学发展要有新成效”的要求，认真学习领会国家“十二五”规划和相关行业政策，分析判断宏观经济形势和行业发展趋势，分析研判中长期市场形势，在深入分析集团现状的基础上，精心谋划“十二五”发展战略。

要彻底摸清家底。1998年以来，集团虽然组织了两次清产核资，但家底不清、情况不明的问题并没有彻底解决。节后，集团及各企业都要集中力量组织全面的家底摸查工作，主要领导牵头，业务部门分工协作，成立专项工作小组，对现有的资产、投资、项目、人力资源结构等状况进行分项摸查，全方位摸清家底。这项工作，集团本级的重点是对集团名下的资金、股份、不动产、车辆及设施等进行梳理和评估，企业主要对资金状况、资产状况、在建项目、所持股份、人力资源状况等进行摸查和评估。总体安排是，一季度由各企业开展自查，3月底前将摸底情况和分析报告报送集团；6月份集团集中核查、诊断、评估和整顿；8月份汇总情况，9月份正式形成报告向通用技术集团汇报。

要制定好“十二五”规划。在摸清家底、分析现状的基础上，要按照“三年再造一个新兴集团”的总体目标，以建设“中国一流的专业化建筑地产商、商品供应链综合服务商、专业化医药生产供应商”为方向，认真编制“十二五”规划，准确把握发展定位，明确发展目标，创新发展思路，建立“以做强做优做大为目标，以转型升级为核心，以机制创新、科技兴企、人才强企为支撑”的战略规划体系，制定切实可行的战术行动方案。各单位也要自加压力，鼓舞斗志，结合自身实际，制定本企业与集团翻番目标相呼应的行动措施，向更高的目标跨越前进。

要发挥战略引导作用。推进实施“以战略规划为指引、以年度预算为重点、以绩效考核为手段”的战略实施管控体系，引导各业务板块有效合理配置资源，延伸拓展产业链、价值链，创新经营管理机制，加强核心能力建设，在行业领域打造竞争优势突出的主导产业。要强化战略执行力，以制定“十二五”规划为载体，坚决落实通用技术集团对新兴的战略定位和部署，研究制定具体工作方案，集团领导班子将分工负责，深入企业，深入实际，逐个板块抓落实，定责任、定措施、定时限，一抓到底，抓出成效。

（二）大力加强集团本级建设，加快推进职能转型。

集团本级是全系统的指挥中心、管控中心和服务中心。要按照转型升级的发展要求，全面加强自身建设，着力增强推进科学发展的领导力、创新力和凝聚力。要切实转变集团职能。贺同新董事长指出，新兴集团要“从管理型向经营管理并重转型”。这一要求为我们指明了方向，必须深刻领会，付诸行动。多年来，集团本级主要是履行管理职能，没有专门的经营机构和业务，也没有配备专事经营的人才，转型对我们来说是个挑战。但无论有什么困难，转型工作必须抓紧启动，这是一条刚性要求。我们考虑，转型的切入点一定要从集团总体战略去谋划，未来开展的业务既要与现有行业紧密衔接，发挥承上启下、协调内外、推动发展的作用，又不能与企业抢资源、抢业务、抢利润。在这方面，我们的态度是明确的，请大家放心，也希望大家支持。初步打算是，成立专事经营的事业部，对企业难以独立承担的区域性项目、整体项目进行统筹运作，为企业开拓市场服务，充分发挥整体优势。要切实加强管控能力建设。以建设学习型机关为抓手，深入学习国家政策、行业政策、法律法规以及经营管理专业知识，不断提高机关员工的理论水平、综合素质和业务技能，不断增强决策战略、把握市场、推动创新、应对危机、管理队伍的“五种”能力。要结合流程再造工作，建立科学规范的管理模式和运作机制，把强化管理的深层目标放在强管控、抓执行力上，切实增强“想管、敢管、能管”的意识和能力，在谋大局、促发展、强管控、抓执行等方面取得明显成效。要切实强化作风建设。大力提倡“注重实践、脚踏实地”的作风，深入基层一线，认真调查研究，主动想问题、干实事、提建议，为企业转型发展提供建设性、可操作的指导意见。大力弘扬“雷厉风行、真抓实干”的作风，对上级布置的任务、企业请示的工作，积极主动、抓紧落实。大力倡导“严肃紧张、富有效率”的作风，严守劳动纪律，强化工作效率，提高服务水平，努力把机关建设成纪律严明、作风紧张、执行有力的坚强团队，真正确立在企业和员工中的威信，以自身形象和实际工作带动并影响企业“讲大局、听招呼、守纪律”。

（三）下大力开拓市场，全面超额完成年度生产经营任务。

各单位要围绕完成经营任务，努力提高市场开发能力。要统筹推进市场整体开发，密切关注国内外市场变化，依据国家区域发展规划和相关产业政策，充分发挥建筑地产、贸易物流、医药煤炭等领域的业务优势，联合开发市场，优化网络布局，建立健全以区域性分公司、供应基地、项目部、经销商、代理商共同组成的市场开发体系和营销网络，构建“大市场、大网络、大营销”的经营格局。要大力推进市场持续开发，聚焦重点市场、重点区域，把已开发项目打造成特色精品，发挥品牌和形象优势，推进后续项目和其他业务的开展，形成持续、滚动开发的良性循环。要在巩固传统市场的基础上，延伸周边市场，实施多元化市场战略，不断开辟新领域，开拓新市场。要积极创新市场开发模式，深入研究政策、市场和客户，稳固战略伙伴，深化服务内涵，提升专业能力，为客户提供增值服务和一揽子解决方案。努力在拓展经营领域、延伸业务环节、探索融资渠道、创新经营模式上实现新突破。今年，各单位要按照集团培育“规模过百亿、利润上亿元企业”的思路，明确自身定位，抓好对标落实。集团也将在建立市场联合开发机制上加以组织、引导、规范，共同促进规模和效益的提升，确保全面超额完成年度生产经营任务。

（四）加强资源统筹和业务协同，握紧拳头保重点。

加快资源整合优化。要讲政治，顾大局，按照通用技术集团产业结构调整的总体部署，服从统一安排，推进资源整合，抓好具体落实。要按照“提高集中度、构建产业链”的要求，深入推进集团企业资产和业务重组，提高资源配置效率。要大力推进非主业低效资产的清理处置，对非主业散小企业、低效闲置资产、对外股权投资、账销案存资产集中梳理，分类处理。对非主业散小企业要关停并转，实现资源和价值转移，向主业企业集中；对低效闲置资产和对外股权投资要认真评估，有变现价值的，要抓紧转让出售，争取溢价处置；有开发价值的，要研究制定具体的资产效益增值方案和措施，条件具备后适时启动。对账销案存资产，要组织专人追讨、清收，确保国有资产不流失。今年，集团要成立专项工作领导小组，对这项工作统一组织和落实，确保取得扎实成效。

加强投融资统筹运作。要实现三年再造一个新兴集团的目标，主业企业的规模和效益必须翻番，这对主业的投入和资金保障提出了更高要求。要握紧拳头保重点，将投资和保障方向放在主业发展和转型升级上，重点扶持主业企业扩大市场、引进项目、技术改造、延伸产业链。要进一步加大投融资统筹力度，深化银企合作，创新融资方式，多渠道筹集资金，确保企业发展的资金供应。今年，要进一步提高银行综合授信额度，强化集团对资金统筹运作的能力。要进一步加大资金统管力度，加强内部资金调度，看好管好用好存量资金，形成“集团保障企业资金供应，企业自觉接受资金监管”的双向支持。

深度开展业务协同。深化业务协同是统筹内部资源的重要方面。集团系统要认真落实《关于全面加强与通用技术集团各单位业务协同的通知》，在具体业务、具体项目中开展深层次、高质量的合作，建立稳定高效的协同机制。要大力推进集团企业的业务协同，按照同等优先、联合作战的要求，对重大项目和重要业务的采购、服务、市场开发、商务营销、网络建设等方面优先内部配置，协同一致运作。原则上，内部市场能够协作的项目、产品和服务，不允许向外输出。充分发挥产业链价值链的聚合作用，放大整体功能和效益，形成资源统筹的整体优势。

（五）加强精细化管理，全面提质增效上水平。

深入推进“减应收、压库存”工作。今年，集团要强化对这项工作的指导调度和动态管理，健全完善相关工作机制及配套奖惩措施，对下达的各项指标进行刚性评价和考核。各单位要建立健全应收账款、存货内控管理机制，加强授权审批、流程控制及客户管理，严格执行定期对账、定期盘点制度，重点抓好应收账款的结构分析和分类管理，加大逾期账款的清欠催收力度，原则上不得再形成新的逾期账款。要强化动态监控、重点管控和效能监察，从源头上防止新增应收账款和国有资产流失。

切实抓好扭亏增盈工作。强化精细管理、实现降本增效对企业增收节支意义重大，以集团现有规模，利润率每增加0.5个百分点，就能产生近亿元的效益，各单位都要在这方面下足功夫，力求实效。增盈工作的关键是强管理、降成本、控费用，要坚持多年来形成的预算管理、比价采购、节能降耗等行之有效的办法，严格控制采购成本、生产成本和人工成本，减少各项非生产性支出，压缩管理费中的一般性、可控性支出，提倡“少花钱、多办事，花小钱、办大事”，从严治理各环节产生的“跑、冒、滴、漏”现象，努力开源节流，挖潜增效。今年，要把降成本、控费用作为经营调度会的重要内容，进行实时讲评，确保抓出成效。与此同时，一个不容忽视的问题是，目前集团依然存在15家亏损企业。今年，必须把治理亏损摆到突出位置来抓。对那些历史遗留、长年亏损的散小企业，要采取关停并转等措施加大处置，从根子上予以“消灭”；对那些亏损的基层单位和亏损项目，要加大审计力度，找准问题，查明原因，分清责任。对确属管理不善产生的亏损，要相应追究经营者的责任。对非经营性亏损企业，要加强管理，减少费用开支，努力减亏扭亏，并确保不再形成新的亏损。在这方面，即使是盈利大户也要认真治理系统内的亏损单位和亏损项目，决不能掩盖和放纵，切实把扭亏工作落到实处。

建立健全集团运营管控体系。加强“三会”决策体系建设，完善集团各层面决策规则和程序，坚持“三重一大”集体决策制度，实现科学、民主决策，杜绝重大事项决策失误。强化生产经营调度，完善以月度预算分析会、季度经营调度会为抓手的指挥调度体系，不断提高调度的针对性和有效性，及时发现问题、研究问题、解决问题。加强全面预算管理，从编制预算入手，把每个项目做细、做实，制定精准预算，实施精准管理，不断提高全面预算的执行力和控制力。

加强全面风险管理。健全风险管理机制，细化风险控制流程，及时辨别和规避经营风险。加强重大投资管理，实施风险评估和跟踪监督，推进重大投资、重大项目的稳健进展。加强财务风险控制，积极开展投融资能力与现金流量预警、分析和监控，确保集团及企业资产负债状况始终处于健康状态。加强安全生产工作，推进“三项”建设，深入开展安全生产隐患排查和专项治理活动，杜绝重特大事故发生，促进企业健康发展。

强化内部审计监督。要大力推进内部审计工作向财务核查、内部控制、风险管理并重转变，审计关口从事后审计向事前参与、事中控制、事后审计的全程控制转变，审计监督从“查错防弊”向监督评价、责任追究和为经营决策提供服务、咨询等价值管理转型。要扎实推进财务收支审计，促进企业“做实账本、真实披露”，并向管理审计和效益审计延伸。要深化经济责任审计，在强化对企业经营者业绩和责任审计的基础上，对企业内控体系建设、“三重一大”集团决策制度落实、重要业务执行等情况综合审核评价。要加强重大事项专项审计，以管好“一个总闸门、四个关键环节”为切入点，对“重点单位、重大投资、重大项目、重大资金”的情况进行重点监督，及时发现隐患，堵塞漏洞。今年，各级纪检审计部门要结合集团开展的家底大排查工作，主动介入，加强审计，为领导决策提供服务。重点是抓好“四个必审”，即财务收支必审、重大投资和重大项目必审、亏损企业和亏损业务必审、经营者经济责任必审，通过行之有效的审计评价，切实堵住“出血点”。

（六）大力推进机制创新、科技创新和人才强企战略，为转型发展提供推动力。

强化绩效考核和薪酬分配的导向作用。按照通用技术集团的总体部署，稳步推进EVA考核，引导企业把价值观念从传统的规模和利润考量转到经济增加值上来，逐步建立对资本负责、对价值创造负责的考核机制。加强全员绩效考核，建立健全覆盖企业领导班子、领导人员、集团职能部门的考核评价体系，强化综合考评的业绩导向，突出对转型升级、机制创新、能力贡献的考核评价。强化薪酬管理的激励和引导作用，推进实施企业经营者薪酬管理办法、总经理奖励基金管理办法、工资总额与经济效益挂钩管理办法，努力构建“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”的业绩考核和薪酬管理体系。深化分配制度改革，加快建立以劳动力市场价格为导向、以岗位工资为主、收入与绩效挂钩、能增能减的分配机制。

扎实推进科技创新体系建设。发挥集团科技委员会的组织领导作用，加快构建科技研发体系，研究确定集团科技发展的主攻方向。推进企业科技进步、技术创新、新产品研发及科技成果转化工作，努力培育具有自主专利、核心技术的高端产品。研究建立集团科技创新奖励机制，推动企业科技创新能力建设。加快信息化创新步伐，聚焦核心能力建设，推进业务运营、人力资源、财务管理、风险监控等信息管理系统建设，支持企业转型升级和管理现代化。

大力实施人才强企战略。要把各级人员结构、配置结构、素质结构以及管理制度、奖惩机制等情况彻底调研清楚，找到人才资源的缺口、配置结构的矛盾、人浮于事的节点，有针对性地研究制定解决方案。从今年起，集团要进一步创新人才发展机制，优化人才发展环境，重点打造“四种机制”。一是推进人才引进机制，既要把好进人关口、提高入企门槛，又要针对人才紧缺、培养不及的现状，面向市场选聘各业务板块急需的创新型、高科技、专业化、复合型人才。二是建立人才流动机制，有计划地在集团与企业、企业与企业之间，进行人员交流和轮岗，通过上下流动、左右流动，形成创新理念和管理经验的互动交流。三是加快建立人才选拔竞争机制，在坚持企业行政副职竞聘上岗等制度的基础上，稳步扩大公开竞聘、竞争上岗的范围、职位和比例，激发内部人力资源潜力。四是逐步实行人员退出机制，下大力“治庸”、“治懒”，依据民主评议、业绩考核和德才表现，将素质不高、工作懒散、业绩平庸的人员从领导岗位、关键岗位退出。通过创新机制，使“忠诚企业、贡献突出、群众满意”的人才脱颖而出。

（七）加强和改进党建思想政治工作，为转型升级提供坚强保障。

2011年，我们将迎来中国共产党建党90周年。各级党委要用十七届五中全会和通用技术集团南戴河党组扩大会议精神统一思想，凝聚力量，进一步激发广大员工参与集团转型升级、跨越发展的热情。要推进创先争优活动向深入发展，在“推动科学发展、促进企业和谐、服务职工群众、加强基层组织”方面取得成效。要贯彻落实通用技术集团党组《关于加强和改进新形势下党建工作的若干意见》，努力提高党建工作规范化、科学化水平，全面加强和改进党建思想政治工作。要加强班子建设，以“四好”班子创建活动为抓手，按照“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的要求，把各级领导班子建设成为“统一、高效、和谐、坚强”的优秀团队。要加强企业文化建设，切实抓好新兴企业文化与通用企业文化的融合、宣贯、落实工作，倡导和谐理念，培育和谐精神，打牢企业发展的思想道德基础。要切实关心员工利益，在推进企业大发展的潮流中，稳步提高员工的收入水平，让广大员工分享改革发展的成果。加强企业维稳工作，认真排查化解矛盾纠纷，着力解决群众关注的焦点问题和实际困难，在关心弱势群体、抓好扶贫解困、推进“春暖”工程等方面取得新成效，努力营造和谐稳定的企业发展氛围。

同志们，2011年，我们站在“十二五”的新起点，迎来了新的发展机遇，尽管挑战严峻，但我们充满信心。让我们团结一致，奋发进取，在通用技术集团的坚强领导下，在三年翻一番的目标引领下，卧薪尝胆，真抓实干，全面完成今年的各项工作任务，在转型升级的征程中迈上新的台阶、实现新的跨越!